Понятие государственных инвестиций

В условиях рыночной экономики, и тем более экономики переходного типа, государство не может не осуществлять инвестиционную деятельность. Государство должно выступать не только внешним регулятором и организатором инвестиционного процесса, но и, будучи самым крупным собственником, главным инвестором1. Поэтому принципиально важно определить понятия «государственных инвестиций» и «государственных капитальных вложений», что позволит выявить реальные механизмы государственного инвестирования, а также раскрыть роль государства в инвестиционном процессе.

В действующем законодательстве не приведено четкого определения государственных инвестиций и государственных капитальных вложений. Необходимо отметить, что в Законе об инвестиционной деятельности дано лишь общее понятие инвестиций, что лишает термин «государственные инвестиции» функциональной специфической нагрузки. Бюджетный кодекс Российской Федерации также не содержит понятия «государственные инвестиции». Здесь используется более узкий термин «бюджетные инвестиции», однако действующий Бюджетный кодекс не дает определения и этого понятия. Понятие «инвестиции» упоминается лишь в статье 67 Бюджетного кодекса2, в которой они определяются как часть капитальных расходов бюджетов.

Понятие "капитальные вложения"

Что касается понятия «капитальные вложения», то в Законе об инвестиционной деятельности под ними понимаются инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, выполнение проектно-изыскательских работ и другие затраты. Таким образом, специфика понятий «государственные инвестиции» и «государственные капитальные вложения» определяется их субъектным составом. Согласно статье 4 Закона об инвестиционной деятельности субъектами инвестиционной деятельности могут выступать юридические и физические лица, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности. Таким образом, государственные инвестиции представляют собой инвестиции, осуществляемые непосредственно органами государственной власти. При этом понятие «государственных инвестиций» шире понятия «государственных капитальных вложений». Капитальные вложения представляют собой частный случай инвестиций, выделяемый по объекту вложения: находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества (статья 3 Закона об осуществлении инвестиционной деятельности). Следовательно, государственные капитальные вложения представляют собой государственные инвестиции в основной капитал (основные средства) действующих юридических лиц.

13 апреля 2007 года Государственной Думой РФ был принят федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации»3 (далее Закон о внесении изменений в Бюджетный кодекс). Закон о внесении изменений в Бюджетный кодекс разработан в соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" от 22 мая 2004 года № 2494, и Концепцией повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2006 года № 467-р5. Данный закон направлен на комплексное регулирование организации бюджетного процесса в условиях его реформирования в Российской Федерации, содержит ряд поправок редакционного характера, обеспечивающих устранение внутренних противоречий, восполнение пробелов правового регулирования или уточнение формулировок действующей редакции Бюджетного кодекса. Закон о внесении изменений в Бюджетный кодекс вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу. Существенные изменения и дополнения коснулись регулирования государственных инвестиций.

Бюджетные инвестиции и бюджетные ассигнования

Новая редакция Бюджетного кодекса дает определение таким понятиям, как бюджетные инвестиции и бюджетные ассигнования. Под бюджетными инвестициями понимаются бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества (п.3 Закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс). Новая редакция Бюджетного кодекса определяет закрытый перечень форм, в которых могут расходоваться бюджетные ассигнования, а под бюджетными ассигнованиями понимает предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств. В этот перечень входят, помимо прочих, ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, и бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг, в том числе на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий) (п.42, 43 Закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс). Государственные (муниципальные) унитарные предприятия исключаются из числа тех объектов государственной (муниципальной) собственности, в которые осуществляются бюджетные инвестиции в соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса «Бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг». Это обусловлено тем, что государственные и муниципальные предприятия в отличие от учреждений являются коммерческими организациями (ст.50 Гражданского кодекса) и государственные (муниципальные) услуги не оказывают. Оказание таких услуг остается прерогативой государственных (муниципальных) учреждений и иных некоммерческих организаций (п.2 ст.69_2 Закона об изменениях в Бюджетный кодекс). Вместе с тем, статья 79 новой редакции Бюджетного кодекса «Бюджетные ассигнования в объекты государственной и муниципальной собственности» не ограничивается только лишь ассигнованиями на оказание государственных (муниципальных) услуг и поэтому включает в себя и ассигнования на осуществление инвестиций в форме капитальных вложений в основные средства государственных (муниципальных) унитарных предприятий. По этой причине государственные (муниципальные) унитарные предприятия не исключены вместе с бюджетными учреждениями из получателей бюджетных инвестиций (как это сделано в ст.80 «Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями»). И бюджетные инвестиции юридическим лицам - государственным (муниципальным) унитарным предприятиям в соответствии с абзацем 4 статьи 69 Новой редакции Бюджетного кодекса, и бюджетные инвестиции в объекты государственной (муниципальной собственности) в целях оказания государственных (муниципальных) услуг в соответствии с абзацем 7 статьи 69.1 рассматриваются новой редакцией Бюджетного кодекса в качестве бюджетных инвестиций в объекты государственной и муниципальной собственности, регулируемых статьей 79. В свою очередь, бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, регулируются статьей 80 новой редакции Бюджетного кодекса.

Таким образом, мы имеем дело с двумя случаями предоставления бюджетных инвестиций: 1) бюджетные инвестиции юридическим лицам (кроме государственных (муниципальных) учреждений и государственных (муниципальных) унитарных предприятий) и 2) бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности.

Основания для бюджетных инвестиций

В соответствии с Законом о внесении изменений в Бюджетный кодекс, основанием для включения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в закон (решение) о бюджете являются утвержденные долгосрочные целевые программы или иные нормативные акты (то есть принятие соответствующих расходных обязательств). Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства из федерального бюджета должны осуществляться в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой. При этом предлагается дифференцировать порядок отражения в федеральном бюджете инвестиционных проектов в зависимости от сметной стоимости объектов. Решения о подготовке и реализации проекта стоимостью более 600 млн.рублей будут приниматься Правительством Российской Федерации, решения о подготовке и реализации проектов с меньшей стоимостью – главными распорядителями средств федерального бюджета в установленном Правительством Российской Федерации порядке. Кроме того, Законом о внесении изменений в Бюджетный кодекс предложено отражать бюджетные инвестиции в объекты со сметной стоимостью инвестиционных проектов более 8 млрд.рублей в составе ведомственной структуры раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов; в объекты со сметной стоимостью инвестиционных проектов более 100 млн.рублей – в составе сводной бюджетной росписи раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов; в иные объекты – суммарно по строкам сводной бюджетной росписи.

В качестве основного документа для планирования, утверждения и осуществления бюджетных инвестиций из федерального бюджета предлагается ввести в Бюджетный кодекс понятие "федеральная адресная инвестиционная программа". Согласно статье 182 действующего Бюджетного кодекса адресная инвестиционная программа составляется одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год. В федеральных законах о бюджете на 2006 (статья 99) и 2007 (статья 110) год утверждаются расходы на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы и предусмотрено, что её реализация  осуществляется по перечню строек и объектов для федеральных государственных нужд на соответствующий год, утверждаемому Правительством РФ. В соответствии с новой редакцией Бюджетного кодекса порядок формирования и ведения федеральной адресной инвестиционной программы должен быть установлен Правительством Российской Федерации (п.56 Закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс). Несмотря на то, что Законом о внесении изменений в Бюджетный кодекс не установлено формальных требований к федеральной адресной инвестиционной программе, исходя из общей логики принятия и исполнения расходных обязательств,она должна содержать данные, характеризующие каждый инвестиционный проект на весь срок его реализации, в том числе общую сметную стоимость проекта и разбивку бюджетных ассигнований по годам строительства. Такой подход позволит повысить обоснованность и прозрачность планирования и осуществления бюджетных инвестиций. В то же время, учитывая значительный объем работы, необходимый для приведения в соответствие с новыми требованиями реализуемых или готовящихся инвестиционных проектов, Законом о внесении изменений в Бюджетный кодекс предлагается установление двухлетнего (на 2008-2009 годы) переходного периода.

Статья 80 новой редакции Бюджетного кодекса предусматривает возможность предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) унитарными предприятиями и государственными (муниципальными) учреждениями. Поскольку в результате предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам государство (муниципальное образование) становится участником такого юридического лица, необходимо обратиться к положениям гражданского законодательства. По общему правилу государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере. Иное может быть установлено законом (п.4 ст.66 Гражданского кодекса). В частности, норма статьи 80 Бюджетного кодекса допускает возможность участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в хозяйственных товариществах и обществах.

Проблемы бюджетных инвестиций

Основной проблемой, касающейся предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятия, которая уже была подробно освещена в юридической литературе6, является противоречие норм Бюджетного кодекса и Гражданского кодекса. Статья 80 действующего Бюджетного кодекса предусматривает возникновение права государственной (муниципальной) собственности на долю в уставном (складочном) капитале такого юридического лица и на его имущество. Согласно статье 48 Гражданского кодекса все юридические лица делятся на две категории:

- участники, которые имеют обязательственные права в отношении юридического лица (хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы);

- учредители, которые имеют вещные права на имущество юридического лица (государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также финансируемые собственником учреждения) или вообще не имеют имущественных прав в отношении юридического лица (общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, ассоциации и союзы).

Сущность первой модели состоит в том, что участники с передачей юридическому лицу соответствующего имущества полностью утрачивают свои вещные права на него. Не имеют они таких прав и по отношению к приобретенному юридическим лицом имуществу. И переданное участниками, и приобретенное самим юридическим лицом имущество признается принадлежащим последнему на праве собственности. Утрачивая вещные права, участник приобретает права обязательственные, то есть права требования к юридическому лицу. Участники (учредители) юридического лица не могут иметь одновременно обязательственные и вещные права в отношении соответствующего юридического лица. Статья 80 Бюджетного кодекса регулирует предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, т.е. предполагает вложение бюджетных средств в юридические лица, образованные по первой модели. Согласно Бюджетному кодексу, предоставление бюджетных инвестиций указанным юридическим лицам влечет возникновение права государственной (муниципальной) собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством. Таким образом, Бюджетный кодекс в противоречие гражданскому законодательству допускает возможность возникновения вещных прав у государства (муниципального образования) на имущество юридического лица, не являющегося государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением. Новая редакция Бюджетного кодекса вносит некоторые изменения в эту статью, закрепив положение о том, что предоставление бюджетных инвестиций влечет возникновение права государственной или муниципальной собственности лишь на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц (но не на остальное имущество), но само противоречие не устраняет. На практике эта норма, тем не менее, применяется: у государства (муниципального образования) возникают обязательственные права в отношении юридического лица, эквивалентные вложенным средствам, которые удостоверяются, например, акциями. Право собственности у государства (муниципального образования) возникает на сами акции, но не на уставные (складочные) капиталы юридического лица. Несмотря на то, что избран такой путь практической реализации данной нормы, представляется необходимым внести соответствующие изменения.

Договор об участии Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в юридическом лице является основанием возникновения гражданско-правовых отношений. Но возникновение этих отношений невозможно без предшествующего утверждения бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам в законе (решении) о бюджете путем включения в него текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований. Таким образом, договорным гражданско-правовым отношениям предшествуют преддоговорное финансово-правовое регулирование инвестиционных отношений.

Одной из основных проблем при предоставлении бюджетных инвестиций остается вопрос разграничения полномочий по финансированию инвестиционных проектов между публично-правовыми образованиями различного уровня.

Согласно статье 65 Бюджетного кодекса РФ формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством РФ разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации рассматривается в Конституции в качестве основы конституционного строя (ст.11 Конституции РФ). Конституция определяет предметы ведения РФ, субъектов РФ, муниципальных образований (ст.71-73, ст.132 Конституции РФ). Следовательно, конституционным критерием разграничения полномочий является предмет ведения. Глава 11 Бюджетного кодекса «Разграничение расходных обязательств РФ, субъектов РФ, муниципальных образований», а также статья 1 и глава IV_1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»7 (далее Федеральный зхакон «Об общих принципах организации…»), закрепляют принцип самостоятельного осуществления органами государственной власти РФ, субъектов РФ, а также органами муниципальной власти принадлежащих им полномочий за счет средств собственного бюджета (за исключением разграничения полномочий в сферах совместного ведения РФ и субъектов РФ). Следовательно, из федерального, регионального и местных бюджетов могут осуществляться расходы на инвестирование в объекты, относящиеся к предмету ведения соответствующего уровня. В частности статья 26_14 Федерального закона «Об общих принципах организации…» закрепила: органы государственной власти субъекта Российской Федерации не вправе осуществлять расходы на решение вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

С другой стороны действует положение о том, что управление федеральной, региональной и муниципальной собственностью относится к исключительному ведению соответствующего публичного субъекта. Законом о внесении изменений в Бюджетный кодекс предлагается перейти к осуществлению бюджетных инвестиций из федерального, регионального или местного бюджета только в те объекты, которые относятся к государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, соответственно. Возникает вопрос: всегда ли объект инвестирования одновременно находится и в ведении, и в собственности одного публичного субъекта? Не нова ситуация с ремонтом и реконструкцией объектов культурного наследия8. Согласно статье 4 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», объекты культурного наследия подразделяются на 3 категории историко-культурного значения: объекты культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения. Критерием такого разграничения является масштаб значения объекта для истории и культуры, то есть для всей Российской Федерации, для субъекта федерации или местное значение. В то же время объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной, региональной, муниципальной, частной и в иных формах собственности. Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия. При этом Конституция РФ охрану памятников истории и культуры относит к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Таким образом, может сложиться ситуация, когда охрана объекта культурного наследия находится в ведении одного публичного субъекта, а сам объект - в собственности другого. Кто должен финансировать мероприятия по охране памятника истории и культуры: тот публично-правовой субъект, в чьем ведении находится вопрос охраны памятников истории и культуры (т.е. РФ или субъект РФ), или собственник объекта культурного наследия? Такое положение дел, по сути, ломает либо принцип самостоятельности осуществления полномочий по предметам ведения каждым уровнем власти, либо принцип осуществления бюджетных инвестиций из федерального, регионального или местного бюджета только в те объекты, которые находятся в собственности соответствующего публичного субъекта.

Кредиты на осуществление инвестиционной деятельности

Помимо прямых бюджетных инвестиций, государство участвует в осуществлении инвестиционной деятельности путем выдачи кредитов на осуществление инвестиционной деятельности.

В действующем Бюджетном кодексе к капитальным расходам относится часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, в том числе средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам. Новая редакция Бюджетного кодекса существенно изменяет регулирование бюджетного кредита. Во-первых, бюджетный кредит теперь рассматривается не как форма расходов бюджета (форма бюджетных ассигнований), а как источник финансирования дефицита бюджета. Во-вторых, расширяется круг получателей бюджетного кредита: помимо бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и юридических лиц за исключением государственных (муниципальных) учреждений), бюджетный кредит может предоставляться иностранному государству, иностранному юридическому лицу. В соответствии с действующей редакцией Бюджетного кодекса кредиты иностранным государствам рассматриваются в качестве самостоятельной формы расходов бюджетов наряду с бюджетными кредитами (статья 69 Бюджетного кодекса).

Кроме того, получатель бюджетного кредита теперь не является получателем бюджетных средств – участником бюджетных отношений. Согласно действующей редакции Бюджетного кодекса получателем бюджетных средств является бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение и использование бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год (статья 162 Бюджетного кодекса). Согласно статье 163 действующего Бюджетного кодекса на получателе бюджетных средств лежит обязанность своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе, что дает основания для отнесения получателя бюджетного кредита к получателю в смысле статьи 162 Бюджетного кодекса. Однако в связи с тем, что не все организации, указанные в статье 162 действующего Бюджетного кодекса, являются участниками бюджетного процесса и обязаны выполнять возложенные на них обязанности (например, по ведению бюджетного учета, предоставлению бюджетной отчетности и т.д.), новая редакция Бюджетного кодекса ограничивает понятие "получатель бюджетных средств" организациями, которые имеют право от имени государства или местного самоуправления принимать и исполнять расходные (бюджетные) обязательства. Таким образом, в соответствии с новой редакцией Бюджетного кодекса получатель бюджетного кредита не является участником бюджетного процесса. Согласно пункту 70 Закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс, к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении бюджетного кредита, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом. Следовательно, получатель бюджетного кредита является участником гражданско-правовых отношений. Бюджетный кредит на осуществление инвестиционной деятельности предоставляется в рамках гражданско-правового договора. Таким образом, финансово-правовое регулирование имеет место на этапе принятия решения о выделения соответствующих бюджетных средств на предоставление бюджетного кредита и выделении соответствующим государственным органам бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций.

Инвестиционный Фонд

С 2006 года финансирование инвестиционных проектов, предоставление государственной поддержки для реализации инвестиционных проектов происходит за счет средств Инвестиционного Фонда9. Статья 120 ФЗ о федеральном бюджете на 2006 год предусматривает создание в составе федерального бюджета Инвестиционного фонда в сумме 69741208,3 тыс.рублей. Порядок формирования Инвестиционного фонда, отбора и реализации инвестиционных проектов, а также условия предоставления государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда устанавливается Постановлением Правительства РФ от 23.11.2005 N 694 «Об Инвестиционном фонде Российской Федерации»10. Законом о внесении изменений в Бюджетный кодекс предложена статья, вводящая понятие Инвестиционного фонда: часть средств федерального бюджета, подлежащая использованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства (статья 179_2 новой редакции Бюджетного кодекса). Инвестиционный фонд РФ образуется в целях предоставления государственной поддержки за счет средств Фонда для реализации инвестиционных проектов, имеющих общегосударственное значение. Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2005 года N 69511 утверждено Положение о Правительственной комиссии по инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное значение. Комиссия является координационным органом, образованным в целях формирования перечня инвестиционных проектов, имеющих общегосударственное значение, которым предоставляется государственная поддержка за счет средств Инвестиционного фонда РФ. Согласно пункту 16 Положения об Инвестиционном фонде предоставление государственной поддержки может осуществляться в следующих формах:

а) софинансирование на договорных условиях инвестиционного проекта с оформлением прав собственности Российской Федерации, включая финансирование расходов на управление инвестиционным проектом, а также финансирование разработки проектной документации;

б) направление средств в уставные капиталы юридических лиц;

в) предоставление государственных гарантий Российской Федерации (далее - государственные гарантии) под инвестиционные проекты, а также иных предусмотренных бюджетным законодательством способов обеспечения обязательств, находящихся в компетенции Правительства Российской Федерации. Государственные гарантии предоставляются коммерческим организациям, участвующим в инвестиционном проекте в пользу кредитных организаций, включая кредитные организации с иностранными инвестициями.

Таким образом, участие государства в инвестиционной деятельности путем выделения бюджетных средств для целей осуществления инвестиционной деятельности опосредуется финансово-правовым регулированием в части определения полномочий государственного органа на получение соответствующих денежных средств из бюджета и предоставление их в качестве бюджетных инвестиций, бюджетного кредита на цели осуществления инвестиционной деятельности или государственных гарантий под инвестиционные проекты.

 


 

1 Маренков Н. Л. Инвестиции. Ростов н/Д, 2002. С. 38-39.

2 Собрание законодательства Российской Федерации, N 31, 03.08.98, ст.3823

3 Российская газета, N 91, 28.04.2007.

4 Российская газета, N 113, 01.06.2004.

5 Собрание законодательства Российской Федерации, N 15, 10.04.2006, ст.1640.

6 Блинов М. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. Право и экономика. №12. 1998; Никитина Е. А., Доминина А. П. Проблемы государственного регулирования инвестиционной деятельности. Финансы. №9. 2004.

7 Собрание законодательства Российской Федерации №42, 1999, ст. 5005.

8 Кузнецов А. В. Разграничение полномочий по бюджетным расходам на инвестиции в России // Институциональный, правовой и экономический федерализм в Российской Федерации. – 2005. - №2, октябрь. – С. 34-39.

9 До 1 января 2005 года финансирование инвестиционных проектов, отобранных на конкурсной основе, а также исполнение обязательств Правительства Российской Федерации по предоставленным инвесторам государственным гарантиям осуществлялось за счет средств Бюджета развития - составной части федерального бюджета, формируемой в составе капитальных расходов федерального бюджета и используемой для кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов (статья 1, 3 ФЗ О Бюджете развития РФ).

10 Собрание законодательства Российской Федерации, N 48, 28.11.2005, ст.5043.

11 Собрание законодательства Российской Федерации, N 48, 28.11.2005, ст.5044.



Санкт-Петербург:
телефон: +7 921 908-14-32
Железноводская ул., д. 34/5, 4-й этаж

Москва:
телефон +7 965 2505910
Гостиничная ул., д. 4 корп. 9 подъезд 1а

Нижний Новгород:
тел. +7 921 908-14-32
ул. Маршала Голованова д. 15а

Ростов-на-Дону
тел. +7 921 908-14-32
Ворошиловский пр., д. 5

Симферополь:
тел. +7 921 908-14-32
ул. Крылова, д. 5

Наши реквизиты:

ООО "Юридическое бюро Юрьева"
ОГРН 1047806003850
ИНН/КПП: 7804176920/471101001
р/с 40702810510000102708
в АО "ТИНЬКОФФ БАНК" к/с 30101810145250000974
БИК 044525974


Основание платежа: Оплата юридических услуг, НДС не облагается.