В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" любой гражданин РФ, утративший свой паспорт вне пределов России, имеет право получить временный документ, удостоверяющий его личность и дающий право на въезд (возвращение) в РФ. Этот документ, в соответствии с Положением об оформлении свидетельства на въезд (возвращение) в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 1.10.98 № 1142) именуется «Свидетельство на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию. Образец заявления о выдаче свидетельства на возвращение в РФ можно бесплатно скачать на нашем сайте.

Может ли быть отказано в выдаче свидетельство на возвращение в РФ гражданину РФ?

Следует обратить внимание на то, что право на получение свидетельства никак не связывается с личностью гражданина: ему достаточно только доказать, что он является гражданином РФ и потерял паспорт. Если он не может представить документы, подтверждающие его личность, консульство или посольство вправе направить запрос в Федеральную миграционную службу для получения сведений, подтверждающих личность гражданина. Если гражданин смог представить документы, подтверждающие его личность, срок выдачи ему свидетельства, в соответствии с п. 20 Административного регламента исполнения государственной функции по выдаче временного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации и дающего ему право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию (утв. Приказом Министерства иностранных дел РФ от 11.12.2008 № 19217), составляет 2 рабочих дня.

П. 21 указанного регламента содержит закрытый перечень оснований для отказа в выдаче свидетельства на возвращение в РФ: к ним относится, по существу, только отсутствие гражданства России.

Таким образом, в выдаче свидетельства не может быть отказано гражданину РФ ни при каких обстоятельствах.

Подача заявления о выдаче свидетельства на возвращение в РФ.

С учётом реального положения дел в нашей дипломатической практике надо учитывать, что эти органы постараются всеми возможными способами «отфутболить» любого обратившегося. Поэтому нужно запастить терпением и бумагой. Любое заявление, в том числе заявление о выдаче свидетельства на возвращение в РФ, необходимо подготовить в двух экземплярах, настояв на том, что бы ко второму заявлению была прикреплена справка, подтверждающая приём заявления о выдаче к рассмотрению, которая должна быть выдана каждому обратившему с заявлением в соответствии с п. 43 Административного регламента. В случае дальнейшего оспаривания действий Министерства иностранных дел это заявление понадобится для подтверждения факта обращения и приложенных документов к нему.

К сожалению, часто приходится сталкиваться с тем, что дипломатические органы под всеми предлогами стараются вообще не принимать документы от заявителей. Хотя Административный регламент и предполагает только личное обращение с заявлением гражданина, он не отменяет ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», которая не ограничивает право граждан на обращение только лично в государственные органы, дозволяя тем самым также и обращения, направленные почтой. Иными словами, если у Вас не берут заявление, подготовьте комплект и направьте его почтой с описью вложения и уведомлением о вручении (впрочем, подлинники в конверт лучше не вкладывать).

Оспаривание отказа в выдаче свидетельства на въезд в РФ

Поскольку речь идёт об оспаривании действий государственных органов, оспаривание возможно в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ. Это означает, что заявление об оспаривании (при отсутствии постоянного места жительства у гражданина на территории РФ) путём подачи заявления по месту нахождения Министерства иностранных дел РФ в Москве. В соответствии со ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ срок на подачу такого заявления составляет 3 месяца с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его права. В данном случае этот срок следует исчислять с момента, когда гражданин получил отказ в выдаче свидетельства или ему было отказано в принятии заявления или истёк общий 30-дневный срок ответа на его заявление, установленный в ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ.

Кто может представлять интересы гражданина, которому отказано в выдаче свидетельства на возвращение в РФ, в суде?

Вопрос далеко не праздный, поскольку речь идёт о лице, утратившем свой паспорт. Без документов, в чужой стране человеку будет очень сложно оформить доверенность на представителя. Наиболее простой путь — подготовить с нашей помощью заявление об оспаривании действий или бездействий Министерства иностранных дел РФ, самостоятельно подписать его и направить почтой. В дальнейшем мы будем действовать в зависимости от ситуации, в любом случае наш сотрудник в Москве будет осуществлять контроль за движением Вашего дела.

Если Вы приняли решение оспорить отказ в выдаче свидетельства на въезд в Российскую Федерацию, обращайтесь в наше подразделение в Москве: телефон +7 926 418 3474.