Рассмотрим варианты законного урегулирования данного вопроса о проживании гражданина Украины в РФ с Федеральной миграционной службой России (далее - ФМС).

1) Возможность получения статуса вынужденного переселенца

Кто признается вынужденным переселенцем в соответствии с Законом РФ от 19.02.2003 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (далее – Закон)

Гражданство

В случаях, если:

1.

гражданин РФ, покинувший (или вынужденный покинуть) место жительства на территории иностранного государства или субъекта РФ

- в отношении его или членов его семьи совершено насилие или преследование в иных формах;

- существует реальная опасность подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка

2.

иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие1 на законных основаниях на территории РФ и изменившие место жительства в пределах территории Российской Федерации


3.

гражданин бывшего СССР, постоянно проживавший на территории республики, входившей в состав СССР,

получивший статус беженца в РФ и утративший этот статус в связи с приобретением гражданства РФ

есть обстоятельства, препятствовавшие данному лицу в период действия статуса беженца в обустройстве на территории Российской Федерации.


Как видим, статус вынужденного переселенца может получить только тот иностранный гражданин, который уже постоянно проживал в России на законных основаниях и изменил место своего жительства в пределах РФ либо если он гражданин бывшего СССР, утративший статус беженца в связи с приобретением гражданства России.

Следовательно, гражданин Украины, постоянно проживающий в Украине и приехавший в РФ на постоянное место жительства сразу получить статус временного переселенца не может.


2) Признание беженцем

Несмотря на то что социально-экономическая защита вынужденных переселенцев в Российской Федерации существенно сильнее, чем беженцев, один из выходов из сложившейся ситуации для украинцев - это обращение с ходатайствами о признании беженцами.

Для признания беженцем по Федеральному закону от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» необходимо:

1. быть иностранцем или лицом без гражданства;

2. уже находиться на территории РФ на законном основании, прибыть в РФ или желать прибыть на территорию России.

3. в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений

3.1. находиться вне страны своей гражданской принадлежности и не иметь возможности пользоваться защитой этой страны или не желать пользоваться такой защитой;

3.2. не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не иметь возможности или не желать вернуться в нее вследствие таких опасений.

Алгоритм действий для признания беженцем:

  1. лично или через представителя обратиться с ходатайством о признании беженцем в:

    1. дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации вне государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства), если Вы еще не прибыли на территорию РФ;

    2. орган пограничного контроля федерального органа исполнительной власти по безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при пересечении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

  2. Пройти процедуру идентификации личности, включая обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, в день и по месту подачи ходатайства.

  3. Пройти опрос с анкетированием.

  4. Пройти индивидуальное собеседование.

Работники УФМС предварительно рассматривают ходатайство и принимают решение:

  1. о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу;

  2. об отказе в рассмотрении ходатайства по существу.

В случае первого решения Ваше ходатайство рассматривается по существу, после чего следует решение:

  1. о признании Вас беженцем;

  2. об отказе в признании беженцем.

В случае положительного решения Вам выдается удостоверение беженца либо уведомление об отказе в признании беженцем.

Сотрудники УФМС всесторонне изучают причины и обстоятельства, изложенные в ходатайстве. В целях уточнения сообщенных лицом фактов допускается проведение дополнительных собеседований.

Решение зависит от:

  1. итогов анкетирования и оформления опросного листа на основе проведения индивидуальных собеседований;

  2. результатов проверки достоверности полученных сведений о лице и прибывших с ним членах семьи;

  3. проверки обстоятельств прибытия на территорию РФ и оснований для нахождения в России;

При получении удостоверения беженца национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность заявителя, признанного беженцем, остаются на хранении в органе ФМС по месту учета на срок признания этого заявителя беженцем. Для выезда за пределы РФ и въезда в РФ беженцам оформляется проездной документ.


Как сообщила заместитель начальника отдела по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев УФМС по Москве Капустина М.Г., статус беженца могут получить лишь те, кто сможет доказать факт преследования на родине и наличие реальной угрозы жизни. Поэтому большая часть украинцев, перебирающихся в столицу, может претендовать только на предоставление временного убежища сроком на один год.2

3) Временное убежище

Временное убежище также дает возможность иностранному гражданину или лицу без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации.

Временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;

2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Алгоритм действий:

  1. Подать заявление с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации.

  2. Пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию по месту подачи заявления

3. Пройти обязательное медицинское освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата.

4. Передать свой национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность на хранение в УФМС.

Решение о предоставлении временного убежища принимается УФМС в срок, не превышающий 3ех месяцев со дня подачи заявления.

Следует иметь в виду, что лицо утрачивает временное убежище:

1) в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для предоставления ему временного убежища;

2) при получении права на постоянное проживание на территории Российской Федерации либо при приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого иностранного государства;

3) при выезде к месту жительства за пределы территории Российской Федерации.

С получением временного убежища в течение года Вы не сможете выехать из страны.

Лицо, получившее временное убежище, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на пользование жилыми помещениями на условиях найма (поднайма), оказание содействия в выезде за пределы РФ.

В то же время такие лица обязаны: 1) встать на учет по месту пребывания; 2)сообщить в течение 7 дней в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту своего учета сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, а также о приобретении гражданства другого государства или разрешения на проживание на его территории; 3) сняться с учета при изменении места пребывания и в течение 7 дней со дня прибытия к новому месту пребывания встать на учет в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

Временное убежище предоставляется на срок до 1 года. Этот срок продлевается на каждый год решением УФМС на основании Вашего письменного заявления, которое:

  1. подается не позднее чем за 1 месяц до истечения срока предоставления временного убежища;

  2. должно содержать обстоятельства, требующие продления срока предоставления временного убежища.


Для справки. Со слов представителя УФМС по г. Москве Капустиной М.Г., за консультациями о предоставлении временного убежища уже обратились 2190 человек, заявления подали 992 из них. При этом за 2014 год российское гражданство получили уже 459 украинцев.3


3) Разрешение на временное проживание (РВП)

РВП – это отдельный документ (для лиц без гражданства) или отметка в документе, удостоверяющем личность (для иностранного гражданина), который подтверждает право временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство.

Срок действия РВП: 3 года. Продление законом не предусмотрено.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации. Квота утверждается ежегодно для каждого субъекта Российской Федерации.

Если квота исчерпана, заявление о выдаче разрешения на временное проживание к рассмотрению не принимается. Но здесь есть исключения, когда РВП может быть выдано без учета квоты иностранному гражданину:

  • родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории Российской Федерации;

  • признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации;

  • имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации;

  • состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации;

  • осуществившему инвестиции в Российской Федерации в размере, установленном Правительством Российской Федерации;

  • поступившему на военную службу, на срок его военной службы;

  • являющемуся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в Российскую Федерацию.

Алгоритм действий:

  1. Оплатить государственную пошлину в размере 1000 рублей (обязательно до обращения с заявлением).

  2. Подать заявление о выдаче разрешения

Кто подает: 1) лично; 2) родитель, усыновитель, опекун или попечитель - гражданин РФ или иностранный гражданин, проживающий на территории России на основании разрешения или вида на жительство (в отношении иностранного гражданина, не достигшего 18-летнего возраста, или признанного недееспособным или ограниченным в дееспособности).

Куда подает: 1) в УФМС России, если он на ее территории; 2) в дипломатическое представительство (консульское учреждение), если он за пределами РФ.

3. Пройти медицинское освидетельствование с выдачей документа, подтверждающего отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, в том числе сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Результаты медосвидетельствования можно принести в течение 30 суток со дня подачи заявления.


Для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в УФМС:

1) заявление о выдаче разрешения на временное проживание;

2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

3) миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой УФМС о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты.

4) квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на временное проживание (1000 руб.)

В течение 30 суток со дня подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание необходимо будет представить документы, подтверждающие отсутствие у Вас заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 г № 188, а также сертификат об отсутствии у Вас заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Не позднее чем через 60 суток со дня принятия заявления при условии предоставления им всех необходимых документов, УФМС России обязан выдать иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо уведомление об отказе в его выдаче.


* Перечень документов для подтверждения права на получение РВП без учета квоты:

1. Родившийся на территории РСФСР и состоявший в прошлом в гражданстве СССР или родившийся на территории РФ - свидетельство о рождении, выданное на территории РСФСР или Российской Федерации органом записи актов гражданского состояния или паспорт гражданина СССР образца 1974 года, в который внесены соответствующие записи.

2. Признанный нетрудоспособным, имеющий дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве РФ, - свидетельство о рождении и паспорт гражданина РФ и документы, подтверждающие нетрудоспособность заявителя (справку об инвалидности, пенсионное удостоверение и др.).

3. Имеющий хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации, - свидетельство о рождении и паспорт гражданина Российской Федерации нетрудоспособного родителя и документы, подтверждающие нетрудоспособность родителя.

4. Состоящий в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства на территории Российской Федерации, - свидетельство о браке и паспорт супруга - гражданина РФ.

5. Осуществивший инвестиции в Российской Федерации - письмо руководителя организации, привлекшей инвестиции, об осуществлении данным иностранным гражданином инвестиций в размере, установленном Правительством РФ.

6. Поступивший на военную службу - контракт о прохождении военной службы.

7. Имеющий ребенка, состоящего в гражданстве РФ, - свидетельство о рождении ребенка.

8. Имеющий сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, состоящих в гражданстве РФ и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными либо ограниченными в дееспособности, - свидетельство о рождении и паспорт гражданина РФ сына или дочери, копию решения суда о признании лица недееспособным или ограниченным в дееспособности.

Следует учитывать, что иностранный гражданин, проживающий в Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание, может выезжать из РФ на срок, не превышающий 6 месяцев, так как нахождение иностранного гражданина за пределами Российской Федерации более 6 месяцев является основанием для аннулирования разрешения на временное проживание.

Статус иностранного гражданина, получившего разрешение на временное проживание, - временно проживающий.

Для того чтобы считаться постоянно проживающим, нужно получить вид на жительство.


5) Вид на жительство

Этот документ подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства на:

    1. постоянное проживание в РФ;

    2. свободный выезд из РФ и въезд в РФ.

Вид на жительство в РФ выдается сроком на 5 лет (за исключением иностранных граждан, признанных носителями русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"4, которым вид на жительство выдается на 3 года). Этот срок может быть продлен еще на 5 лет. Количество продлений срока действия вида на жительство законодательством не ограничено.

По общему правилу вид на жительство может получить иностранный гражданин, проживший в РФ не менее одного года на основании разрешения на временное проживание в РФ. Однако для отдельных категорий иностранных граждан установлена возможность, минуя стадию получения РВП, обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство. К ним относятся, кроме иностранных граждан, признанных носителями русского языка:


  1. граждане Республики Беларусь

  2. иностранные граждане и члены их семьи, которым Российской Федерацией предоставлено политическое убежище

  3. высококвалифицированные специалисты

  4. члены семьи высококвалифицированного специалиста

  5. гражданин РФ или иностранный гражданин, проживающий в РФ на основании вида на жительство, обратившийся в УФМС России с заявлением о выдаче вида на жительство в отношении иностранного гражданина, не достигшего 18-летнего возраста или признанного недееспособным или ограниченным в дееспособности, родителем, усыновителем, опекуном или попечителем которого он является;

  6. иностранный гражданин, проживающий на территории Российской Федерации, у которого прекращено гражданство РФ, обратившийся в УФМС России по месту своего жительства с заявлением о выдаче вида на жительство.

Общий срок предоставления услуги составляет 6 месяцев со дня принятия заявления. Срок предоставления услуги по заявлению, поданному иностранным гражданином, которому Российской Федерацией предоставлено политическое убежище, составляет 15 рабочих дней со дня принятия заявления. За предоставление вида на жительство нужно оплатить госпошлину 2000 руб.


Для получения вида на жительство иностранный гражданин подает в УФМС России:

1. Заявление в двух экземплярах.

2. 4 личные фотографии, 2 из которых размещаются на заявлении по одной на каждом экземпляре, размером 35 x 45 мм в черно-белом или цветном исполнении с четким изображением лица анфас без головного убора.

3. Документ, удостоверяющий личность

4. Документ, подтверждающий наличие законного источника средств к существованию, позволяющего содержать себя в РФ в пределах прожиточного минимума, или документ, подтверждающий его нетрудоспособность (справка о доходах физического лица, справка с места работы, пенсионное удостоверение, подтверждение о получении алиментов, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, патент с документом, подтверждающим уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности или нетрудоспособность).

5. Документ, подтверждающий наличие жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - представляется иностранным гражданином, обращающимся с заявлением по истечении 3 лет со дня въезда в Российскую Федерацию.

6. Документ, выданный полномочным учреждением здравоохранения РФ, подтверждающий отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем инфекционных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 г. N 188, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).


Для получения вида на жительство лицо, которому Российской Федерацией предоставлено политическое убежище, подает в УФМС России по месту обращения с ходатайством о предоставлении политического убежища после получения свидетельства установленной формы:

1. Заявление, составленное в произвольной форме, о выдаче ему вида на жительство.

Если политическое убежище также предоставлено членам семьи данного иностранного гражданина, то сведения о них должны быть указаны в его заявлении.

2. Фотографии (в количестве, указанном выше);

3. Документ, удостоверяющий личность.

4. Свидетельство о браке и свидетельства о рождении детей в возрасте до 18 лет, а также документы, удостоверяющие личность (если политическое убежище предоставлено членам семьи иностранного гражданина).


Иностранный гражданин, признанный носителем русского языка, предоставляет также документ полномочного органа иностранного государства, подтверждающего обращение данного иностранного гражданина с заявлением об отказе от имеющегося у него гражданства иностранного государства, или документа о невозможности отказа от гражданства иностранного государства. Указанные документы не представляются, если отказ от гражданства иностранного государства не требуется в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.


Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания. Он подлежит миграционному учету по истечении 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. Принимающая сторона обязана представить соответствующее уведомление в орган ФМС России не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания. Также такой гражданин обязан ежегодно уведомлять УФМС по месту получения вида на жительство о подтверждении своего проживания в РФ.

Вид на жительство аннулируется, в случае если иностранный гражданин находится за пределами Российской Федерации более 6 месяцев. В случае иностранца, признанного носителем русского языка, вид на жительство аннулируется также по истечении 2-ух лет после получения вида на жительство, если он не подал заявление о приеме в гражданство Российской Федерации.


В заключение отметим, что иностранный гражданин, прибывший в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, получивший миграционную карту, но не имеющий вида на жительство или разрешения на временное проживание, является временно пребывающим в РФ.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ, прибывшего без получения визы, не может превышать 90 суток (кроме высококвалифицированных специалистов и членов и семей, для которых срок определяется сроком действия разрешения на работу).

1 В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающим в Российской Федерации считается иностранный гражданин, получивший вид на жительство.


4 Иностранный гражданин или лицо без гражданства по результатам собеседования, проведенного с ними комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка (далее - комиссия), могут быть признаны носителями русского языка, то есть лицами, владеющими русским языком и повседневно использующими его в семейно-бытовой и культурной сферах, в случае, если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации.




Санкт-Петербург:
телефон: +7 812 908-14-32
Железноводская ул., д. 34/5, 4-й этаж

Москва:
телефон +7 965 2505910
Гостиничная ул., д. 4 корп. 9 подъезд 1а

Нижний Новгород:
тел. +7 921 908-14-32
ул. Маршала Голованова д. 15а

Ростов-на-Дону
тел. +7 921 908-14-32
Ворошиловский пр., д. 5

Симферополь:
тел. +7 921 908-14-32
ул. Крылова, д. 5

Наши реквизиты:

ООО "Юридическое бюро Юрьева"
ИНН/КПП: 7804176920/471101001
р/с 40702810510000102708
в АО "ТИНЬКОФФ БАНК" к/с 30101810145250000974
БИК 044525974


Основание платежа: Оплата юридических услуг, НДС не облагается.