Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги установлена статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе

а) плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом,

б) содержанию общего имущества,

в) текущему ремонту общего имущества;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги;

4) плата за пользование жилым помещением (плата за наем) – для несобственников жилых помещений.

Данный перечень исчерпывающий, то есть все другие наименования услуг – это лишь составные части вышеуказанных услуг.


Плата за услуги и работы по управлению МКД – это и есть АУР (административно-управленченские расходы), или АХР (административно-хозяйственные расходы), или расходы на АУП (административно-управленческий персонал) в смете доходов и расходов и квитанциях. Как видим, «АУР» («АХР», «расходы на АУП») и «Содержание общего имущества МКД» – это отдельные строки в статье «Содержание и ремонт жилого помещения» сметы доходов и расходов ЖСК.

ЖСК и ТСЖ имеют право разрабатывать формы бухгалтерской отчетности самостоятельно. Из документов, регулирующих организацию бухгалтерского учета в ЖСК, есть только Письмо Минфина России от 29.10.1993 N 118 «Об отражении в бухгалтерском учете операций в жилищно - коммунальном хозяйстве». Однако в данном письме не сказано ничего о том, к каким расходам относится начисление заработной платы председателю. Потому здесь необходимо руководствоваться документами, рекомендуемыми для ведения учета в других некоммерческих организациях.

Так, существуют Рекомендации по организации финансового и бухгалтерского учета для товариществ собственников жилья, утв. Приказом Госстроя России от 14.07.1997 N 17-45. В соответствии с ними административно - управленческие расходы – это заработная плата административно - управленческого персонала с начислениями, накладные и прочие расходы.

Административно - управленческие расходы могут включать:

- фонд оплаты труда с начислениями (взносы в Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования, Фонд занятости, транспортный налог);

- содержание конторы правления Товарищества (отопление, горячее и холодное водоснабжение, освещение, оплата телефона и др.);

- канцелярские расходы;

- обучение управленческого персонала (повышение квалификации, приобретение нормативно - правовых документов и специальной литературы);

- содержание оргтехники;

- информационные и юридические услуги;

- служебные разъезды;

- прочие расходы.

Расходы по техническому обслуживанию, содержанию и ремонту могут включать в себя:

- заработная плата с начислениями обслуживающего персонала;

- расходы на инвентарь и материалы;

- расходы на дератизацию и дезинфекцию;

- расходы на дежурное освещение мест общего пользования;

- оплата по договору о техническом обслуживании подрядной организации;

- оплата по договорам специализированным подрядным организациям (обслуживание лифтового оборудования, чистка вентиляции, аварийные работы и др.);

- оплата по договору на комплексное оказание услуг со службой заказчика;

- прочие расходы.

ЖСК является некоммерческой организацией, потому средства юридического лица состоят в основном из поступлений собственников, носящих целевой характер. Снова обратимся к аналогии с ТСЖ.

«Смета ТСЖ, утверждаемая на очередном общем собрании членов ТСЖ, может содержать следующие разделы:

  • административно-управленческие расходы, включающие заработную плату сотрудникам ТСЖ, аттестацию специалистов и обучение обслуживающего персонала, оплату услуг связи, услуг банка, расходные материалы;

  • резервный фонд, включающий непредвиденные расходы.

Считаем, что расходы на премирование председателя правления ТСЖ можно включить отдельной строкой в раздел «Административно-управленческие расходы» сметы. Однако, если в смете на год не было заложено вознаграждение, но по итогам года принято решение поощрить председателя за хорошую работу и выплатить ему в следующем году вознаграждение за прошедший год, представляется целесообразным осуществить эти расходы за счет статьи «Резервный фонд»1.


Для примера можем рассмотреть сметы других ЖСК, размещенные на сайте информационного портала Жилищного комитета Санкт-Петербурга.

В частности, смета ЖСК-323 в строке «содержание и ремонт МКД» содержит строку «управление МКД»; АУР выделены отдельно - в составе прочих расходов, а также отдельной строкой указаны «АУР из резервного фонда».2

В ЖСК «Вперед» расходы на содержание АУП выделены отдельной строкой, а не в составе расходов на содержание и ремонт жилого помещения.3

ЖСК «Заря» выделил АУР отдельно, а не в составе расходов на содержание и ремонт жилого помещения, при этом они указали в составе строки «АУР» тариф АУР, тариф «Управление домом» и «Неиспользованные средства прошлого года».4

ЖСК «Тайга» выделило АУР (зарплату председателю и бухгалтеру, а также налоги) в составе расходов на содержание и ремонт дома, к прочим расходам они отнесли расходы на радио, печать квитанций, обслуживание счета и пр.

Как видим, не все ЖСК учитывают требования ст. 154 Жилищного кодекса. По нашему мнению, в смете доходов и расходов наиболее правильно отражать административно-управленческие расходы по принципу ЖСК «Тайга».

Обратимся к судебной практике. ГЖИ вынесла ЖСК предписание привести структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственников помещений дома в соответствие с частью 2 статьи 154 ЖК РФ; исключить из платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами ЖСК, расходы по управлению многоквартирным домом, связанные с оплатой заработной платы председателя правления и бухгалтера ЖСК, расходы на хозяйственную деятельность кооператива. Указанное предписание было признано незаконным и отменено, поскольку данные расходы являются обязательными к оплате для всех без исключения собственников помещений в многоквартирном доме независимо от членства в ЖСК. Согласно позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03 апреля 1998 года N 10-П "По делу о проверке конституционности пунктов 1, 3 и 4 статьи 32 и пунктов 2 и 3 статьи 49 Федерального закона от 15 июня 1996 года "О товариществах собственников жилья" в связи с запросом Советского районного суда города Омска", отказ части домовладельцев от вступления в члены товарищества собственников жилья не освобождает их от участия в несении необходимых расходов, связанных с управлением кондоминиумом в целях его содержания и эксплуатации. Таким образом, несение обязательных расходов, в том числе по управлению кондоминиумом, обязательно для всех собственников жилых помещений, независимо от членства в потребительских кооперативах, осуществляющих управление таким кондоминиумом.5

Обратим внимание, что в приведенной судебной практике административно-управленческие расходы также учитываются в составе расходов на содержание и ремонт жилого помещения.

1 С.А. Трофимова Журнал «Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение», N 6, июнь 2009 г. http://www.upravdomu...sj/15101021003/

2 http://www.gilkom-complex.ru/public/77/gsk-323/2013/smeta-13.jpg

3 http://www.gilkom-complex.ru/index.php?option=com_mtree&task=viewlink&link_id=792&Itemid=100

4 http://www.gilkom-complex.ru/index.php?option=com_mtree&task=viewlink&link_id=1336&Itemid=100

5 Постановления ФАС МО от 13.06.2013 по делу № А40-95893/12-92-880




Санкт-Петербург:
телефон: +7 921 908-14-32
Железноводская ул., д. 34/5, 4-й этаж

Москва:
телефон +7 965 2505910
Гостиничная ул., д. 4 корп. 9 подъезд 1а

Нижний Новгород:
тел. +7 921 908-14-32
ул. Маршала Голованова д. 15а

Ростов-на-Дону
тел. +7 921 908-14-32
Ворошиловский пр., д. 5

Симферополь:
тел. +7 921 908-14-32
ул. Крылова, д. 5

Наши реквизиты:

ООО "Юридическое бюро Юрьева"
ОГРН 1047806003850
ИНН/КПП: 7804176920/471101001
р/с 40702810510000102708
в АО "ТИНЬКОФФ БАНК" к/с 30101810145250000974
БИК 044525974


Основание платежа: Оплата юридических услуг, НДС не облагается.